12月10日周二，上海市东说念主民政府办公厅印发《上海市撑捏上市公司并购重组算作决议（2025—2027年）》，旨在加速鼓动证券公司归并，打造一流投资银行。要点如下：

力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业领域培植10家控制具有外洋竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来回领域，激活总金钱超2万亿元。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高卑劣并购和招揽归并，合理擢升产业相聚度。聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋花费品、软件和信息服务等要点发展的产业链，团结企业发展需要，梳理潜在要点并购办法企业清单。用好100亿元集成电路瞎想产业并购基金，设立100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过无为股、优先股、可转债等形式参与并购基金出资，并妥贴让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）形式围绕本产业链关节治安开展并购重组的，将CVC基金设立纳入快速通说念。加速鼓动证券公司归并，打造一流投资银行。率领投资银行组建并购重组轮廓服务团队，联动产业讨论、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来回干系方提供全人命周期轮廓服务。用好要点领域的跨境并购神情对外顺利投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款创新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融器具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记惩处和跨境担保过程，称心跨境并购融资需求。

全文如下：

上海市撑捏上市公司并购重组算作决议（2025—2027年）

为深切贯彻党的二十届三中全会精神，笔据《国务院对于加强监管守护风险推动老本市集高质地发展的几许见解》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组市集翻新的见解》，落实老本市集翻新任务，瓦解市集在资源建设中的决定性作用，更好瓦解政府作用，进一步提高资源建设效果，推动首要产业政策升级，深化上海“五个中心”设立，制定本决议。

一、主要方针。力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业领域培植10家控制具有外洋竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来回领域，激活总金钱超2万亿元，汇聚3-5家有较强行业影响力的专科并购基金惩处东说念主，中介机构并购服务材干大幅提高，并购服务平台瓦解积极作用，会市、市区、政企协力显耀加强，政策保障体系协同发力，发愤将上海打酿成为产业能级显耀擢升、并购生态愈加健全、相助机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。

二、聚焦新质分娩力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链干系企业的资源整协力度。撑捏上市公司收购有助于强链补链、擢升关节技巧水平的优质未盈利金钱。在集成电路、生物医药、东说念主工智能等要点领域，梳理要点产业上市链主企业名单。（包袱单元：市经济信息化委、市发展翻新委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

三、推动传统行业转型升级。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高卑劣并购和招揽归并，合理擢升产业相聚度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质金钱，擢升投资价值。瓦解国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（包袱单元：市经济信息化委、市发展翻新委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

四、建立并购办法发现和储备机制。笔据我市要点产业发展测度打算，聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋花费品、软件和信息服务等要点发展的产业链，团结企业发展需要，梳理潜在要点并购办法企业清单。组织优质上市公司与办法企业对接。（包袱单元：市经济信息化委、市发展翻新委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

五、加强并购资源整合和投后赋能。瓦解专科化招商队伍力量，围绕并购办法企业遵循构建全过程追踪、全链条服务的闭环职责体系，协助开展并购后资源整合。对并购后得胜落地我市的要点产业神情，市、区干系部门在用地、能耗、东说念主才、研发、金融等方面加强配套服务、予以要点保障。（包袱单元：市经济信息化委、市测度打算资源局、市发展翻新委、市东说念主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

六、加速培植汇聚并购基金。引入专科赛说念市集化并购基金惩处东说念主，招引汇聚市集化并购基金，相宜条件的纳入股权投资基金设立快速通说念。用好100亿元集成电路瞎想产业并购基金，设立100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过无为股、优先股、可转债等形式参与并购基金出资，并妥贴让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）形式围绕本产业链关节治安开展并购重组的，将CVC基金设立纳入快速通说念。（包袱单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展翻新委、市委金融办、上海证监局）

七、提高中介机构服务材干。加速鼓动证券公司归并，打造一流投资银行。率领投资银行组建并购重组轮廓服务团队，联动产业讨论、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来回干系方提供全人命周期轮廓服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、金钱评估机构等中介机构如期组织培训，擢升其产业把控材干和并购专科服务材干。（包袱单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市规定局、市财政局、上海证券来回所）

八、搭建轮廓性并购服务平台。加强政府与市集间的相助，打造专科惩处材干强、政策撑捏力度大、身分汇聚进程高的并购资源汇聚区，搭建“一站式”并购环球服务平台和第三方市集化并购服务平台，汇聚整合银行、证券、基金、金钱评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合来回、金钱转让等全所在服务。如期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对戮力度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等筹办主体的常态化雷同聚积机制，撑捏优秀典型案例落地胜仗。（包袱单元：干系区政府、上海来回集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券来回所、干系行业协会）

九、加强轮廓配套政策撑捏。对新引入的专科赛说念并购基金惩处东说念主予以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好要点领域的跨境并购神情对外顺利投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款创新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融器具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记惩处和跨境担保过程，称心跨境并购融资需求。（包袱单元：市发展翻新委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

十、提高并购服务效果和监管包容性。市、区各部门为要点产业链并购重组神情在立项、环境评价、处事用工审批等方面建立绿色通说念，提供高效浮浅服务。提高对并购有助于强链补链、擢升关节中枢技巧水平的优质未盈利金钱的政策包容性。优化国有金钱评估惩处，提高要点神情国资并购审批效果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，邃密基金合座功绩和永恒薪金，在勤勉尽责的前提下，允许微利、耗费状态的投资神情通过并购渠说念退出，并免于干系包袱根究。（包袱单元：市国资委等干系部门、干系区政府）

十一、夯实东说念主才和法律保障。完善东说念主才评价、激发机制，撑捏在要点并购重组神情中获取优异功绩的东说念主才陈述我市东方英才等东说念主才测度打算。瓦解上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，撑捏企业照章开展并购重组业务，营造诚信平允活跃的市集环境。（包袱单元：市委金融办、市东说念主才局、市教委、市东说念主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券来回所、干系行业协会）

十二、加强各样风险守护。邃密守护并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕来回、市集驾驭等作歹违纪活动，增强监管雷同和率领服务，保护中小投资者职权。作念好财务、法律等尽责走访，合理瞎想来回条件，隐敝并购重组中可能存在的交易风险。法式对金钱订价和来回治安的监督握住，退缩国有金钱流失。率领来回各方法式开展跨国并购。（包袱单元：上海证监局、市国资委、市发展翻新委、市商务委、上海证券来回所）

市委金融办、市发展翻新委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市市集监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、干系区政府、上海证券来回所等单元讨论鼓动并购重组、撑捏政策、生态设立等事宜，如期会商追踪职责鼓动情况。要点领域首要并购事项纳入老本市集撑捏上海“五个中心”设立相助职责机制。

著述来源：上海市东说念主民政府，原文标题：上海市东说念主民政府办公厅对于印发《上海市撑捏上市公司并购重组算作决议（2025—2027年）》的见告

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